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“城運”來了!這4個地區、10個城市被點名

2019-12-19



中國城鎮化向何處去,答案來了。 近日,《求是》雜志刊發頂層重磅文章,為中國未來的的區域經濟發展格局定調。 文章明確指出:

我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式……


不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平,而是要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子。

顯然,無論是簡單的“齊步走”思路,還是中小城鎮主導的城鎮化模式,早已不合時宜。
“以中心城市帶動城市群發展”的發展模式,正在成為新的方向。

尊重客觀規律,發揮比較優勢,哪些城市將會獲得“城運”?


 01

這10個城市被點名 


在這篇重磅文章中,有10個城市被點名。 文章指出:

經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強,杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好,形成推動高質量發展的區域增長極。

不難看出,這10個城市,均為區位優勢突出、發展水平一流的中心城市。

這其中,既包括北上廣深四大一線城市,作為城市能級最高的城市,地位之重要可見一斑;也包括各大區域的主要省會城市:杭州、南京代表東部,武漢、鄭州代表中部,成都、西安代表西部。 在這10個城市中,有7個是國家中心城市:北京、上海、廣州、武漢、鄭州、成都、西安。 


要知道,目前,我國已確立9大國家中心城市,只有重慶、天津兩個直轄市未被點名。 同時,深圳、杭州、南京雖然不是國家中心城市,仍然被著重提出,說明這些城市的特殊性和代表性。
深圳雖然不是國家中心城市,但深圳擁有經濟特區和先行示范區的雙重身份,非一般城市可比。(參閱《這兩大城市再次被委以重任》)

而杭州、南京,則是長三角的經濟重鎮,無論是經濟發展水平還是城市群影響力,都非同小可。 可以說,這10個城市,均是區域發展的關鍵布局所在,“城運”自用不說。 


02

這三大城市群被提及 


中心城市很重要,城市群同樣很重要。 文章指出:

產業和人口向優勢區域集中,形成以城市群為主要形態的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規律。

顯然,城市群已經成為城鎮化2.0時代的主要載體。那么,哪些城市群將會獲得加持? 文章在兩處有重點提及:一處是“長三角、珠三角等地區已初步走上高質量發展軌道,一些北方省份增長放緩,全國經濟重心進一步南移。 這里說的是區域經濟發展格局。根據文章提供的數據,北方地區經濟總量占比從2012年的42.8下降到2018年的38.5%,東北地區經濟總量占全國的比重從8.7%下降到6.2%,常住人口減少137萬。 相比而言,南方省份經濟發展勢頭較好,尤其是長三角和珠三角,已經成為經濟增長的主動力。(參閱《官宣!中國最大城市群來了》)
這兩大城市群,云集了全國一半萬億GDP城市,城鎮化程度最高、經濟水平最高、區域融合程度較高,與世界級城市群有一爭之力。 另一處是“要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源,特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區,以及一些重要城市群。 這里說的是重點推動的城市群,城市群將成為高質量發展的新動力源。

包括京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群在內,我國一共規劃了19個城市群,目前京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略已經落地。

根據前不久的經濟工作會議,京津冀、長三角、粵港澳大灣區的定位,均為“”世界級創新平臺和增長極”,可見戰略地位之高、經濟角色之重要。 


在這三大城市群之后,成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群、山東半島城市群,都有望成為新的重點發展對象。 


03

東北,還是東北 


經濟重心南移,東北怎么辦? 在這篇重磅文章中,《關于推動東北全方位振興》專列一章,可見重視程度。


文章不僅肯定了東北的重要戰略地位,而且提出““十四五”時期,要有新的戰略性舉措,推動東北地區實現全面振興”,同時還提及“使沈陽、大連、長春、哈爾濱等重要城市成為投資興業的熱土”。 東北地區,是共和國的“長子”。新中國第一枚國徽、第一臺拖拉機、第一輛內燃機、第一臺機床都誕生于此,無數個第一,造就了東北強大的工業底蘊。 然而,隨著沿海經濟、外貿經濟、互聯網經濟先后崛起,東北地區輝煌不再。

近年來,東北三省的經濟增速徘徊在全國平均線以下,而占全國的經濟比重從當初的10%以以上,下滑到如今的6.2%。 


這從城市GDP排名變遷更可見一斑:1978年前后,沈陽、長春、大連躋身全國GDP十強城市。
40年過去,東北尚未誕生一個萬億GDP城市,不用說十強,二十強中都已不見東北城市的身影。
顯然,東北要振興,需要改善營商環境,需要調整經濟結構,更需要轉變觀念,需要“新的戰略性舉措”。 這種背景下,第十個國家中心城市,大概率會花落東北,究竟是不是沈陽,令人期待。


04

三個趨勢


未來,這些趨勢將會越來越明顯。

其一,中心城市、都市圈、城市群的地位越來越重要。在頂層設計中,“國家中心城市”、以中心城市引領城市群發展”,“培育發展現代化都市圈”、“收縮型城市要瘦體強身”陸續落地,國家戰略越來越清晰。 其二,人口向大城市和城市群聚集的趨勢不會改變。這是經濟規律使然,也是城鎮化的客觀規律使然。未來,除了北京上海還要控制人口規模之外,其他城市均有望放開落戶。 其三,擁抱大城市,擁抱大城市群。對于個體來說,無論是投資創業,還是就業定居,跟著時代走,跟著“城運”走,跟著未來走,無疑是第一位的。


本文轉載自:國民經略,作者:凱風

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